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《財政收支劃分法》修正通過:中央與地方的財政對立加劇

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立法院長韓國瑜於20日深夜正式宣布,經立法院三讀通過自1999年以來從未修正的《財政收支劃分法》修正案。此次修正將中央與地方的財政分配比例由原先的50%比50%調整為60%對40%。根據初步估算,這一變動將使中央明年需多撥3293億元至地方政府。對此,財政部對於這一未經充分討論的修正表示深切遺憾,並擔心將會對中央財政造成直接的嚴重衝擊,進而影響全民福祉。

《財政收支劃分法》的修正案主要針對第8條和第16條之一進行調整。根據修正案,所得稅、營業稅及貨物稅的部分收入將納入中央統籌分配的範疇,同時重新規劃縣市間的稅收分配比例,以人口數、營利事業營業額和房屋稅等指標為基準來進行資金分配。這樣的改革旨在提升地方政府的財政自主性,減少財源集中於中央的現象。

此次修法過程中,主要在國民黨與民眾黨之間展開熱烈討論。國民黨團最初提議的修正版本資金釋出金額高達6,612億元,隨後縮減至3,753億元。民眾黨則提出了一個折衷的方案,建議中央應該再多撥補2,700億元予地方政府。與此同時,民進黨未提出具體的修正案,卻對此次修法所可能帶來的潛在影響表示擔憂,指出可能會影響國防、社會福利以及跨域型交通計畫的預算。

而在立法院宣布修法通過後,隨即發佈的新聞稿中,強調財政部對流程的質疑,認為此舉未經充分的討論,將會使中央政府必須調整財政預算,造成3,753億元的財源新增需求,這將對中央的施政能力形成嚴重挑戰。財政部表示,近年來中央已經積極支援地方的財政需求,並持續透過各類補助款來支持地方政府。若再加上此次修法的調整,將大幅影響中央資源的配置,使中央在經濟建設、社會福利以及國防等領域的發展面臨困難。

財政部強調,財政收入劃分的調整,應根據事權和支出劃分的公平性與合理性進行全面的審視,並應充分考慮到滿足地方財政需求和維護中央穩定規劃能力的多重考量。倉促的修法可能會導致責任與資源的錯配,進一步擴大城鄉發展差距,甚至可能對地方財政紀律造成影響,進而影響國家整體的經濟運行。

在面臨這一系列挑戰之際,財政部表示將繼續關注修法的影響,並計劃進一步評估其對於中央政策施行的窘境。未來的政策走向將是社會各界密切關注的焦點,因為這不僅涉及到政府財政的使用,還直接關繫到每位公民的生活品質與社會發展。

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