台東縣的國土計畫法預定於明年4月30日正式施行,但該法的實施引發了當地居民的廣泛關注與擔憂。根據台東縣政府的報告,縣內渡送至內政部的國土功能分區圖於本月24日完成,但隨之而來的卻是高達2912件的陳情案,縣長饒慶鈴強調,國土計畫法的各項規範並未充分周延,若貿然實施,後果將會是無法承受的災難。
饒慶鈴表示,在這2912件陳情中,約有70%的聲音來自於擔心自家土地被劃設為農業發展分區,這使得他們的土地使用將受到嚴重限制,甚至無法進行多元化的使用。此外,還有20%的民眾對於國土分區的相關使用規定感到困惑,對自身的權益影響無法明確理解,這反映出當前政策宣導的不足,讓民眾心存疑慮。
台東縣擁有184個原住民部落,許多部落面臨居住空間不足及建物合法化的困境。饒慶鈴表示,有些住戶長年散居在部落外圍,其居所將被劃入國土保育地區,這樣的變化將使他們陷入無家可歸的境地,因此在政策內容尚未釐清,以及相關配套和子法尚未完善之際,倘若急於實施該法,勢必會造成嚴重的社會問題。
縣政府指出,國土計畫法是國家空間規劃的重要法律,旨在引導土地的適地適用,並避免不當開發行為的發生。儘管台東縣政府原則上支持國土計畫法之理念,但在推出重大政策之前,必須充分顧及民眾的權益和需求,這是責任所在。
此外,縣政府強調,國土分區圖的送交中央審議並不是國土計畫法的爭議焦點。分區圖的劃設雖是依法完成的行政程序,但仍需關注農民對農業發展地區的補償與發展權的疑慮,以及原住民部落的居住權益及建物的合法化等議題,這些問題須由中央主管機關來面對,並非只是關注各縣市是否如期提交功能分區圖。
饒慶鈴在最後強調,原住民部落長期以來的居住建物或許因新法被劃為國土保育地區,將會造成民眾的不安與恐慌。因此中央應該清晰地向社會大眾說明國土法實施後的土地使用制度的變化及差異。在相關配套措施尚未完善之前,應避免急於推動該法的實施。國土計畫分區圖的送交內政部僅是個起點,而非終點,中央政府必須正視民眾的疑惑與不安,在推動政策前進的同時,充分顧及民眾的聲音與需求。